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2024年8月14日，当然资源部召开新闻发布会，图为新闻发布会现场。（谢敏 摄 徐晓婧 编）
8月14日，当然资源部、国度发展改革委、财政部、国度林业和草原局举行例行新闻发布会，以下为翰墨实录：
当然资源部办公厅副主任刘守金：记者一又友们，同道们，人人上昼好：迎接人人前来参加当然资源部生态保护建立专题新闻发布会，感谢列位经久以来对生态保护建立作事的温暖和援救。
这次新闻发布会分两个方法，第一个方法发布《当然资源部 国度发展改革委 财政部 国度林业和草原局对于学习利用习近平生态细腻念念想“厦门实际”陶冶 久了激动新时期生态保护建立作事的主见》并恢复记者发问；第二个方法发布《当然资源部对于学习利用“千万工程”陶冶久了激动全域土地轮廓整治作事的主见》并恢复记者发问，解读《当然资源部办公厅对于严守土石料利用政策底线进一步完善矿山生态建立激励措施的奉告》。
底下开动新闻发布会第一个方法。
1988年，时任厦门市委常委、常务副市长的习近平同道创造性建议筼筜湖轮廓治理20字方针。经过36年不懈悉力，筼筜湖治理已成为国表里海岸带轮廓料理的班师范例；厦门已成为全球海湾型城市高质地发展的引颈者。新征途，若何推动“厦门实际”陶冶复制履行、以高水平生态保护相沿高质地发展？当然资源部、国度发展改革委、国度林草局等相关同道将为人人带来谜底。
出席今天第一个方法新闻发布会的是当然资源部生态建立司王磊司长、卢丽华副司长，国度发展改革委农经司副司长、一级巡查员邱天朝同道，国度林草局生态司一级巡查员郭青俊同道。
率先请部生态建立司王磊同道发布《当然资源部 国度发展改革委 财政部 国度林业和草原局对于学习利用习近平生态细腻念念想“厦门实际”陶冶 久了激动新时期生态保护建立作事的主见》。
当然资源部生态建立司司长王磊：新闻界的列位一又友，人人上昼好！率先，我谨代表当然资源部国土空间生态建立司，对人人经久以来对生态保护建立作事的温暖、援救示意诚意感谢！
厦门是习近平生态细腻念念想的遑急滋长地和先行实际地。1988年，时任厦门市委常委、常务副市长的习近平同道创造性建议“照章治湖、截污处理、清淤筑岸、搞流水体、好意思化环境”筼筜湖轮廓治理20字方针。36年来，厦门市恒久衔命习近平总文告昔日建议的筼筜湖轮廓治理理念和主义，相持一张蓝图绘到底，久久为功、系管辖理，从海域到流域再到全域，不绝推动生态保护建立，激励了城市发展的新动能、新上风，为破解海湾型城市生态治理这一生界性课题、达成高水平保护与高质地发展良性互动提供了可贵陶冶。
昨年底，习近平总文告在《当然资源部简报》“久久为功系管辖理 厦门35年海洋生态建立成效权贵”上作出遑急批示。为贯彻落实习近平总文告遑急批示，我部会同研究部门久了开展了调研、宣传、表面磋磨等一系列作事，并于本年3月在厦门召开学习利用“厦门实际”陶冶推动国土空间生态建立现场交流会；在“6·8”世界海洋日暨世界海洋宣传日，北京等12个城市连合发出厦门倡议。在此基础上，我部会同国度发改委、财政部、国度林草局等一起追溯索要“厦门实际”陶冶，按照党的二十届三中全会“深化生态细腻体制改革”的决定部署，近日连合印发《对于学习利用习近平生态细腻念念想“厦门实际”陶冶 久了激动新时期生态保护建立作事的主见》（当然资发〔2024〕151号，以下简称《主见》）。底下，我先容相关情况。
36年“厦门实际”蕴含着“相持东说念主民至上、共建分享，相持策略筹划、有打算引颈，相持高位推动、照章治理，相持陆海统筹、轮廓治理，相持尊重当然、科学治理，相持问题导向、一湾一策，相持循序渐进、久久为功”等7条可贵陶冶，蕴含着遑急的理讲价值、丰富的实际深嗜和令东说念主介怀的世界影响，对全面激动娟秀中国建设、促进东说念主与当然妥洽共生的中国式当代化具有遑急示范深嗜。《主见》是今后一个时期生态保护建立的顶层假想，着眼于刻下及今后一个时期我国生态保护建立的总体轨制性安排和作事布局，学习利用“厦门实际”陶冶，分别从有打算引颈、起源治理、系管辖理、科学治理、表率治理、久久为功等方面明确相关政策、举措、要求，共7个部分20条。
《主见》明确了今后一个时期生态保护建立作事的总体要求。各地要久了学习和利用“厦门实际”陶冶，以习近平新时间中国特色社会主义念念想止境是习近平生态细腻念念想为指导，相持尊重当然、顺应当然、保护当然，相持省俭优先、保护优先、当然规复为主；着力构建从山顶到海洋的保护治理大形态，健全山水林田湖草沙一体化保护和系管辖理机制，建设“大好意思当然”；建立健全起源保护和全过程建立治理相结合的作事机制，全处所、全地域、全过程、全成分统筹激动生态保护建立，擢升生态系统种种性、结识性、不绝性；加速完善落实绿水青山即是金山银山理念的体制机制，以高水平保护相沿高质地发展，助力东说念主与当然妥洽共生的中国式当代化和娟秀中国建设。
《主见》同期强调6个方面的“相持”：
强调相持有打算引颈，构开国度和地区生态安全形态。强调全面落实国土空间有打算、按照“三区三线”规则恶果、健全当然生态空间用途管制轨制、加强生态保护红线实施料理，严格保护陆海当然生态空间。要求各地激动生态建立有打算实施料理，构开国度和地区生态安全形态、科学合理的城乡生态形态。
强调相持起源治理，强化当然资源开导利用全过程生态保护建立。要求在当然资源开导利用中，切实落实分娩建设单元生态建立连累义务，将生态保护建立从结尾延长到起源，强化全链条、全过程、各方法的监管。用地方面，强调“谁损毁、谁复垦”，推动“边建设、边复垦”，强化建设项生分态建立要求；用矿方面，强调“谁碎裂、谁治理”，推动“边开采、边建立”，强化起源保护，加强对生态建立相关键影响的遑急方法的拘谨和料理；用海用岛方面，强调严格抑遏新增围填海和新增用岛，建议建立大陆当然岸线占用与建立均衡轨制，饱读舞先修后占。
强调相持系管辖理，全处所激动山水林田湖草沙一体化保护建立。在事关国度生态安全的区域，强化当然生态系统举座保护建立，统筹山水林田湖草沙系管辖理。在矿产资源集聚开导区，统筹矿内矿外、地下地上、分娩生态等，协同推动历史留传湮灭矿山轮廓治理，加速有条目地区达成矿山生态建立存量任务“清零”。在海岸带，相持陆海统筹、河海联动，建设生态、安全、健康的“蓝色海湾”、“和好意思海岛”、“娟秀岸滩”。助力实施碳达峰碳中庸策略，安稳擢升生态系统碳汇才智。
强调相持科学治理，擢升生态保护建立基础相沿才智。建议开展当然资源领域生描画况监测评价预警，开展采矿损毁土地现象打听，掌合手摸清当然生态家底。相持以当然规复为主、东说念主工建立为辅，因地因事为制，分区分类施策，握住擢升生态建立科学实施水平。健全从生态问题诊断、建立本领、监测监管到成效评估、适合性料理的全链条本领标准体系，强化科技相沿体系建设。
强调相持表率治理，健全生态保护建立长效机制。建议各地要建立健全消逝技俩立项、实施、验收、监测评价、成效评估、后期管护全生命周期的料理轨制。完善生态保护建立用地政策。建立健全多元化干涉机制，健全生态保护赔偿机制。推动生态居品价值达成。
强调相持久久为功，推动生态保护建立握住迈上新台阶。文献止境强调，相持党的指导，按照党中央、国务院对于生态细腻建设的总体部署和安排，推动建立党委指导、政府主导、部门协同的作事机制。相持因地制宜、精打细算、循序渐进、久久为功，一张蓝图绘到底。相持全民参与，充分救助全社会力量参与生态保护建立。加强法制建设和防守规则，积极参与全球生态治理。
下一步，当然资源部将会同国度发展改革委、财政部、国度林草局等，推动《主见》各项政策举措落地奏效，推动习近平生态细腻念念想“厦门实际”陶冶在各地走深走实，推动我国生态保护建立作事迈上新台阶，以高水平保护相沿高质地发展，加速建设东说念主与当然妥洽共生的中国式当代化。
当然资源部办公厅副主任刘守金：感谢王磊司长。底下请国度发展改革委农经司邱天朝副司长恢复第1个问题。
央视记者：比年来，中央部署了世界遑急生态系统保护和建立环节工程、三北工程六期等一系列环节生态建设工程，“厦门实际”陶冶对咱们科学激动这些工程，具有遑急的启示深嗜。我想教唆国度发展改革委农经司邱天朝副司长，在研究环节生态建设工程激动过程中，咱们将若何灵验鉴戒利用“厦门实际”陶冶，国度发展改革委有哪些具体的政策举措呢？
国度发展改革委农经司副司长、一级巡查员邱天朝：十分感谢这位记者的发问。正如刚才王磊司长先容的，厦门36年来生态保护建设的班师实际和可贵陶冶，其中枢是“七个相持”，其中蕴含着遑急的理讲价值和丰富的实际深嗜，展现了习近平生态细腻念念想的巨大说念理力量和实际伟力，对咱们全面、久了、科学激动各项环节生态工程建设，作念好新时期生态保护建立作事，具有遑急的指导深嗜。
面对生态保护建立作事的经久性、复杂性、坚苦性，咱们必须久了学习好、利用好“厦门实际”陶冶，着眼永远、统筹筹划、久久为功，保持研究政策的结识性、延续性，提高各项工程的科学性、系统性，加强治理措施的针对性、灵验性，悉力达成治理恶果的不绝性、普惠性。具体到环节生态建设工程的激动，咱们将与相关部门一起，共同抓好四方面举措：
一是在环节有打算方面。全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在久了激动《三北工程六期有打算》、《世界遑急生态系统保护和建立环节工程总体有打算（2021-2035年）》“1+9”有打算（也即是1个总体有打算和9个专项有打算）落实的基础上，加速推动《三北工程总体有打算（修编）》出台，尽快启动“十五五”生态保护建立重心任务磋磨作事，系统筹划建议“十五五”生态保护建立的阶段性主义、重心任务和环节举措，着力构建从山顶到海洋的保护治理大形态，健全山水林田湖草沙一体化保护和系管辖理机制。
二是在工程实施方面。全面久了激动生态保护建立工程的技俩化料理，进一步强化研究有打算和政策对技俩的指导作用，切实加强技俩前期作事，严格落实“技俩随着有打算走，资金随着技俩走”的要求，确保关系国度生态安全和区域生态结识的重心技俩得到灵验落实，确保研究技俩建设适应有打算念念路和科学治理理念。同期，加强相关重心生态工程之间的衔尾结合，饱读舞各地对生态系统现象进行全面科学诊断，系统筹划、因地制宜建议“一揽子”治理有打算，并通过循序渐进、多管皆下的方式稳步激动，达成当然生态系统起源保护和全面建立治理。
三是在本领和投资标准方面。积极结合相关部门加速研究生态建立工程本指导则、本领措施、建设标准的制定和校正，并指导将研究标准应用到重心技俩的筹划假想中，切实加强技俩前期本领审查，着力提高技俩的科学性、合感性，预防以生态建立为名搞华而演叨的形象工程、盆景工程。加速激动研究领域投资测算标准磋磨制定作事，为科学测算重心技俩投资、作念实作念深技俩前期作事、有序激动技俩建设提供科学依据。
四是在政策和干涉援救方面。进一步结识政策预期，络续通过中央预算内投资、超经久止境国债等渠说念，切实加大对生态保护建立环节工程的径直干涉力度。援救各地统筹用好地方政府专项债券、国外金融组织贷款等渠说念开展生态保护建立作事，对适应条目的技俩，咱们将在技俩审核过程中给以重心援救。同期，负责落实国务院对于饱读舞援救社会成本参与生态保护建立的研究部署，饱读舞各地以多种方式调换企业参与研究生态工程建设，因地制宜发展绿色产业，统筹当然生态系统的科学保护和永续利用，悉力达成绿水青山向金山银山的灵验逶迤。
文爱社区谢谢人人！
当然资源部办公厅副主任刘守金：感谢邱天朝副司长。底下请部生态建立司卢丽华恢复第2个问题。
东说念主民网记者：全面激动娟秀中国建设是一项系统工程。咱们精通到，《主见》建议“全处所、全地域、全过程统筹激动生态保护建立”，将生态保护建立作事融入当然资源料理全过程，请先容有哪些具体要求？
当然资源部生态建立司副司长卢丽华：习近平总文告指出，省俭资源是保护生态环境的根蒂之策，大部分对生态环境形成碎裂的原因来自于资源的过度开导、轻视型使用，必须从资源使用这个起源抓起。党的二十届三中全会建议，必须完善生态细腻轨制体系，协同激动降碳、减污、扩绿、增长。新征途上，当然资源系统要的确把生态优先、绿色发展的理念和行动，紧紧收拢资源使用这个起源，切实在当然资源开导利用全过程将习近平生态细腻念念想落实到位，把生态保护建立措施落实到位。在以下三方面建议具体要求：
一是加强建设技俩土地复垦全链条料理。加强建设技俩用地全程监管，督促建设技俩用地单元切实履行土地复垦法界说务，确保“谁损毁、谁复垦”。加强防患抑遏，优化能源、交通、水利等建设技俩的建设过程和施工时序，减少土地损毁和生态碎裂。激动土地复垦、生态建立与技俩建设长入假想、统筹实施，达成“边建设、边复垦”。改进土地复垦有打算编报审查轨制，增多生态保护建立内容和措施，对建设占用导致遑急栖息地碎屑化但未明确修建生态廊说念等生态保护建立措施的，不予通过有打算审查。通过上述举措，灵验减少发展的资源代价，使生态保护建立成为环节工程建设的“标配”，让绿色分娩方式在全社会蔚然成风，赋能新质分娩力发展，不绝增强高质地发展的潜力和潜力。
二是加强分娩矿山生态保护建立全过程监管。加强矿产资源开导利用有打算管控，将生态保护建立要求体面前矿业权出让条约鉴定、采矿权登记、开采过程料理、闭坑料理等各方法，压实矿山企业主体连累，确保“谁碎裂、谁治理”。优化矿山开采方式和开采假想。完善矿区生态建立有打算编报审查轨制，推动生态建立有打算与矿产资源开导利用有打算、矿山开采假想等精细衔尾、统筹实施、严格落实。加强对矿山企业生态保护建立义务履行情况的监督检查，加大失信连合惩责力度。通过上述举措，切实推动分娩矿山“边开采、边建立”，全面激动绿色矿山建设，加速矿业绿色低碳转型，助推我国矿业高质地发展。
三是加强技俩用海用岛各方法生态保护建立。严格管控新增围填海和新增用岛，西西人体摄影切实加强用海用岛项生分态建立预先论证和事中过后监管，督促落实生态保护建立义务。经照章批准的用海或用岛技俩，应明确有针对性的生态保护建立措施和促进生态化使用的措施。文献明确建议，建立大陆当然岸线占用与建立均衡轨制，技俩建设单元应建立形成相应数目的生态规复岸线，饱读舞先修后占，确保技俩所在市（或省管县）大陆当然岸线保有率不裁减。海岸线建立措施要与技俩主体工程同步假想、同步实施。通过上述举措，最猛进程减少涉海工程对海洋和岸线资源的毁伤和代价，守住我国大陆当然岸线保有率，擢升近海生态系统的质地和结识性，拓展东说念主民大众的亲海近海空间，助推海洋经济高质地发展。
当然资源部办公厅副主任刘守金：感谢卢丽华副司长。底下请国度林草局生态司郭青俊一级巡查员恢复第3个问题。
南边日报记者：落实好《作事主见》建议的“安稳擢升生态系统碳汇才智”，助力达成“双碳”主义，若何发扬林草碳汇遑急作用？
国度林草局生态司一级巡查员郭青俊：习近平总文告指出，“丛林是集水库、钱库、粮库，碳库于独处的大宝库”“丛林和草原对国度生态安全具有基础性策略性作用，林草兴则生态兴”“擢升林草资源总量和质地，安稳和增强生态系统碳汇才智，为推动全球环境和满足治理、建设东说念主与当然妥洽共生的当代化作出更大孝敬”。这是咱们党对林草作事意识的环节飞跃，赋予林草行业新的环节作事。达成“双碳”主义是我国主动担当大国连累，对国外社会作念出的尊容承诺。据测算，面前世界林草年碳汇量进步12亿吨二氧化碳当量，居世界首位。众人猜想，2060年我国难以幸免的碳排放约有25亿吨二氧化碳当量，林草碳汇能接管一半以上碳排放。林草碳汇是达成碳中庸主义的“压舱石”，发扬着不可替代的作用。
安稳和擢升林草生态系统碳汇才智，要相持扩绿、兴绿、护绿并举：一是要扩大林草面积，增多林草碳库总量。不绝激动大鸿沟国土绿化行动，因地制宜领受轮廓措施，开展东说念主工造林、封山育林、退化林建立等作事，加强丛林、草原、湿地资源保护建立，科学开展荒凉化、沙化土地轮廓治理，增强林草生态系统碳汇功能。二是要提高林草资源质地，擢升碳汇增量。以丛林质地精确擢升为主义，开展丛林可不绝经营，提高林草生态系统碳汇潜力。三是要加强林草资源保护，减少碳库耗损。全面作念实林长制，落实自然林保护连累。强化林草失火防控料理，擢升无益生物防治才智，减少灾害导致的碳排放。四是要激动木竹替代，提高生态固碳效益，强化木竹深湛加工，履行在建筑、包装、运输等领域应用。
为全面贯彻落实《生态系统碳汇才智安稳擢升实施有打算》，国度林草局于2022年启动了18个林业碳汇试点市（县）和21个国有林场丛林碳汇试点，饱读舞地方积极探索碳汇才智安稳擢升本领、计量监测方法、碳汇居品开导轨制和价值达成机制试点转换等，探索林草碳汇高质地发展探索旅途、方法和机制。通过近2年的悉力，试点单元结合各地实质，制定安稳擢升碳汇才智实施有打算，开展碳汇计量监测方法实际，转换林业碳汇应用场景，探索多种安稳擢升碳汇才智路线与价值达成模式。
在碳汇技俩来去方面。面前，国度出台了《碳排放权来去料理办法（试行）》《温室气体自觉减排来去料理办法（试行）》《碳排放权来去料理暂行条例》，发布了造林碳汇方法学。世界温室气体自觉减排来去市集已稳健启动，林业碳汇技俩可左证上述料理办法、方法学等要求，开导出适应条目的技俩参与来去得回收益。可是，通盘CCER技俩都应得志相当性等要求，并不是具有碳汇就能开导适应自觉减排类技俩，允洽技俩开导条目的林地类型十分有限，大浩荡类型是不成算作碳汇来去技俩开导。针对碳汇技俩开导过热征象，需要科学意识和领路碳汇才智与碳汇技俩开导的关系，科学有序激动碳汇技俩开导与来去。
发展林草碳汇行状，安稳擢升碳汇才智已成为践行习近平生态细腻念念想的灵活实际，成为新时间林草行业的环节作事。下一步，咱们要心胸“国之大者”，充分意识碳汇的策略地位，准确把合手碳汇行状发展要求，助力“双碳”主义达成，为全面激动娟秀中国建设，促进东说念主与当然妥洽共生作念出更大孝敬。
当然资源部办公厅副主任刘守金：感谢郭青俊一级巡查员。底下请部生态建立司卢丽华副司长恢复第4个问题。
CGTN记者：党的二十届三中全会明确，相持系统不雅念是全面深化改革的一条遑急原则。《主见》在这方面作出哪些具体安排？
当然资源部生态建立司副司长卢丽华：相持系统不雅念是深化生态细腻体制改革的一个遑急原则。习近平总文告反复强调，山水林田湖草是一个生命共同体。这个理念仍是成为我国生态建设领域的遑急衔命。《主见》贯彻党的二十届三中全会改革部署，明确建议“相持系管辖理，全处所激动山水林田湖草沙一体化保护建立”，建设“大好意思当然”。在以下三方面作出具体部署：
一是强化当然生态系统举座保护建立。以国度重心生态功能区、生态保护红线、当然保护地等为重心，轮廓辩论生态系统的完满性、当然地舆的连气儿性等，针对“三区四带”止境是遑急山脉、大江大河等存在的凸起生态问题，统筹山水林田湖草沙系管辖理，协同激动“三北”工程、遑急生态系统保护和建立环节工程、山水林田湖草沙一体化保护和建立工程（即“中国山水工程”）等环节技俩实施，筑牢国度生态安全樊篱。着力推动央地协同、险峻协同，饱读舞各地针对事关地区生态安全凸起问题，因地制宜实施区域性重心生态工程。
二是推动历史留传湮灭矿山轮廓治理。以矿产资源集聚开导区等为重心，推动有条目地区加速达成矿山生态建立存量任务“清零”。除了建立生态，咱们还止境强调多主义同步达成，缺一不可矿内矿外、地上地下、分娩生态等现象，协同激动矿区生态建立、采煤千里陷区轮廓治理、采矿湮灭地皮活利用、矸石及尾矿等生态化利用、后期产业植入等，促进资源省俭集约轮回利用和产业转型升级，规复区域生态系统功能。
三是加强海洋生态系统协同治理。相持陆海统筹、河海联动，促进陆域、流域、河口、湾区的联动治理。以海湾为基本单元，“一湾一策”协同激动近岸海域污辱防治、生态保护建立、岸滩环境整治、海岸带生态减灾等，强化当然岸线、滨海湿地、无住户海岛、遑急海洋生态廊说念和典型海洋生态系统保护建立，加强互花米草、浒苔绿潮等区域联防联治，握住擢升红树林等遑急海洋生态系统质地和结识性。咱们建议了新时期海洋生态建立主义，建设生态、安全、健康的“蓝色海湾”、“和好意思海岛”、“娟秀岸滩”，握住拓展亲海空间，促进东说念主海妥洽。
此外，就去干就去吻在作事机制保险上，《主见》止境强调，相持党的指导，推动建立党委指导、政府主导、部门协同的作事机制，加强资金统筹，强化戎行建设，形成作事协力，新征途共同绘就“大好意思当然”。
当然资源部办公厅副主任刘守金：底下开动新闻发布会第二方法。出席今天新闻发布会第二个方法的是当然资源部生态建立司王磊司长、卢丽华副司长、李建中副司长。
为贯彻党的二十届三中全会对于完善城乡交融发展体制机制、深化土地轨制改革的决策部署，落实习近平总文告对于浙江“千万工程”的遑急指令精神，在追溯梳理前期试点作事陶冶基础上，当然资源部制定印发了《当然资源部对于学习利用“千万工程”陶冶久了激动全域土地轮廓整治作事的主见》，从总体要求、实施旅途、实施内容及要求、实施保险等方面，对久了激动全域土地轮廓整治作事建议明确要求，充分发扬全域土地轮廓整治平台作用，助力建设宜居宜业和好意思乡村。
底下请部生态建立司王磊司长发布《当然资源部对于学习利用“千万工程”陶冶久了激动全域土地轮廓整治作事的主见》。
当然资源部生态建立司司长王磊：新闻界的列位一又友，人人上昼好！率先，我代表当然资源部国土空间生态建立司，对人人经久以来对生态保护建立和土地整治作事的温暖、援救示意诚意感谢！
底下，我就《当然资源部对于学习利用“千万工程”陶冶 久了激动全域土地轮廓整治作事的主见》发布研究情况作念简要先容。
习近平总文告高度喜欢土地料理和土地整治作事，在浙江作事期间躬行决策、躬行部署推动“千万工程”，强调要连结生态理念、实行轮廓治理，对田、水、路、林、村等进行轮廓整治。党的十八大以来，习近平总文告先后屡次对浙江“千万工程”作出遑急指令批示，强调要久了追溯陶冶，指导督促各地朝着既定主义，不绝发力，久久为功，握住谱写娟秀中国建设的新篇章。
土地整治一直是“千万工程”迭代升级的遑急平台和抓手，简略系统料理钱从何处来、东说念主往何处去、地从何处出的问题。2019年以来，我部部署开展了全域土地轮廓整治试点，共指导25个省实施了356个以州里为单元的试点，还援救了浙江宁波、广州从化、福建泉州、广西崇爱高速公路沿线等不同圭臬56个试点。此外，各地还自行开展了892个以州里为单元的试点。松手2023年底，世界1304个试点累计干涉资金4488亿元，完成轮廓整治鸿沟378万亩、达成新增耕地47万亩、减少建设用地12万亩，形成了一系列可履行、可复制的可贵陶冶，在“保护农耕肌理，留下乡韵乡愁；开释发展空间，助力乡村振兴；建立生态基底，擢升东说念主居环境；深化轨制改革，分享土地红利”等方面发扬了遑急作用，已成为优化空间布局、服务乡村全面振兴的遑急平台。
为久了贯彻习近平总文告对于浙江“千万工程”遑急指令精神，负责落实党的二十届三中全会对于完善城乡交融发展体制机制、深化土地轨制改革的决策部署，在全面追溯试点陶冶基础上，我部本月出台了《当然资源部对于学习利用“千万工程”陶冶久了激动全域土地轮廓整治作事的主见》（以下简称《主见》），从总体要求、实施旅途、实施内容、实施保险等方面，对全面推开全域土地轮廓整治作事作出安排部署。
《主见》要求，充分发扬全域土地轮廓整治的平台作用，以县域为统筹单元、以州里为基本实施单元，轮廓利用研究政策器具，促进城乡成分对等交换、双向流动，优化农村地区国土空间布局，改善农村生态环境和农民分娩生涯条目，助推农村一二三产业交融发展和城乡交融发展，助力建设宜居宜业和好意思乡村。同期，笃定了“相持东说念主民至上、共建分享”、“相持有打算先行、统筹筹划”、“相持老实守己、精打细算”、“相持安身当下、筹划永远”等基本作事原则。
《主见》明确，相持省负总责，由省级制定实施主见或料理办法；县级统筹筹划，合理鉴别实施单元；饱读舞大众全过程参与，科学编制实施有打算；照章依规开展技俩立项、实施、验收等作事，落实后期管护连累，作念好地籍打听和确权登记。其中，对实施单元鉴别、国土空间有打算衔尾、实施有打算审批等建议了具体要求，为各地开展作事提供了了了旅途。
《主见》建议，在保持空间布局总体结识的前提下，可对土地开导利用方式进行局部微调、统筹优化。具体来说，针对农用地集聚连片整治、建设用地整理、当然生态本底保护建立等主要整治内容，明确了整治主义、任务、援救政策和底线要求，并对整治作事中“三区三线”优化微调、城乡建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市等政策利用作念出详备章程。
在实施保险方面，按照省负总责、市级监管、县乡实施的原则，建立政府主导、部门协同、险峻联动、公众参与的作事机制，充分发扬农村下层党组织、下层大众、众人、智库和土地经营权主体作用，通过财政援救、金融相沿、社会干涉、政策驱动等多渠说念落实整治作事资金保险。
全域土地轮廓整治是农村土地轨制改革的有劲抓手，是我部贯彻落实党的二十届三中全会研究改革部署的遑急举措，亦然一项政策性强、触及面广、社会关注度高的系统工程。近期，咱们还将召开世界陶冶交流会议，出台实施指南，发布典型案例，指导各地用好研究政策器具包，推动全域土地轮廓整治作事取得实实在在的成效，悉力为和好意思乡村建设蓄势赋能，进一步增强乡村全面振兴的能源与活力。谢谢人人！
当然资源部办公厅副主任刘守金：感谢王磊司长。底下请王磊司长恢复第1个问题。
东说念主民日报记者：全域土地轮廓整治在乡村全面振兴作事中不错发扬什么样的作用，与以往实施的土地整治有什么区别？
当然资源部生态建立司司长王磊：感谢这位记者一又友的发问。
党的二十届三中全会建议，要深化土地轨制改革。全域土地轮廓整治所以国土空间有打算为依据，在一定区域范围内，统筹激动农用地整理、建设用地整理、生态保护建立等，促进城乡成分对等交换、双向流动，优化农村地区国土空间布局，改善农村生态环境和农民分娩生涯条目，助推农村一二三产业交融发展和城乡交融发展，助力建设宜居宜业和好意思乡村的一项空间治理行动。不错说，全域土地轮廓整治是农村土地轨制改革的遑急内容，亦然我部贯彻落实党的二十届三中全会研究改革部署的遑急举措。
从作事实际看，全域土地轮廓整治试点开展以来，在助推乡村全面振兴方面发扬了遑急的平台抓手作用。一是优化国土空间形态，擢升国土空间治理效用。土地整治以落实空间有打算、优化布局、擢升品性为主义，统筹“三生”空间，保护农耕肌理，改善农村风貌，高效周转存量资源，迟缓成为农村地区空间治理的新旅途。二是实施耕地数目、质地、生态“三位一体”保护，严守耕地保护红线。土地整治将农用地整理算作遑急内容，通过实施农用地集聚连片整治、质地擢升和生态化改造，进一步擢升耕地保护水平。三是优化资源成分派置，激动城乡交融发展。通过周转存量、严控增量等措施，提高土地省俭集约利用水平，保险乡村基础设施和人人服务建设用地，得志农村一二三产业用地需求，助推资源成分市集化设立，促进城乡交融发展。四是保护建立当然生态本底，严守生态保护红线。适合娟秀乡村建设需要，实施农村地区山水林田湖草沙一体化保护和建立，协同激动农村东说念主居环境整治，改善农村分娩生涯条目和生态环境。
从国表里陶冶看，土地整治在不同期期、不同发展阶段，承载和发扬着不同功能，其内涵也随着经济社会的发展而握住拓展。全域土地轮廓整治是新时期土地整治作事的新形态，与以往土地整治比较主要呈现出五方面权贵特质：一是愈加强调从区域有打算角度，对农村一定区域内的国土空间利用进行举座擢升；二是愈加选藏服务城乡交融发展，着力补皆乡村基础设施短板，促进城乡之间成分流动；三是愈加选藏土地整治平台作用的发扬，通过“土地整治+”等方式，为农村注入新产业、新业态，为乡村振兴提供能源；四是愈加选藏以东说念主为本，握住得志东说念主民对好意思好生涯的需要，既为农民提供钞票收入，也提供更好的生态环境居品；五是愈加选藏探索在农村空间实施国土空间治理的灵验旅途，将土地整治算作落实国土空间有打算的遑急抓手和不绝优化空间形态的灵验妙技。
当然资源部办公厅副主任刘守金：感谢王磊司长。底下请李建中副司长恢复第2个问题。
中国之声记者：本次出台的《主见》，有哪些改革转换点，为地方提供了哪些援救政策？
当然资源部生态建立司副司长李建中：感谢这位记者一又友的发问。
党的二十届三中全会建议，要利用“千万工程”陶冶，健全推动乡村全面振兴长效机制。为贯彻落实党的二十届三中全会精神，《主见》在全面追溯五年试点陶冶基础上，进一步凸起全域土地轮廓整治的政策平台作用，着力加强促进城乡交融发展、助力乡村全面振兴的政策供给。一是针对农村地区空间布局无序化问题，要求在保持“三区三线”和空间布局总体结识的前提下，可结合国土空间有打算对土地开导利用方式进行局部微调、统筹优化。二是针对农村地区的耕地碎屑化问题，统筹实施农用地集聚连片整治、质地擢升和生态化改造，推动达成布局优化，助力农业当代化建设。与试点时期比较，《主见》左证地方实际进一步明确了耕地和永久基本农田优化治愈的具体要求，增强了地方实施的可操作性。三是针对农村地区的土地资源利用低效化问题，统筹实施建设用地整理，擢升土地资源设立效率和省俭集约利用水平，激动宜居宜业和好意思乡村建设。《主见》章程，可将整治区域内的拆桑梓块算作一个举座，按照增减挂钩技俩研究章程打包审批、统筹实施，产生的目的统筹使用，确有节余的还可纳入省级料理平台在省域范围内调剂。此外，按照国度长入部署开展农村集体经营性建设用地入市作事的，可结合整治作事将稀薄、插花的小块存量集体建设用地整治团结为大块宗地，依据国土空间有打算属于经营性用途的允许入市。四是针对生态环境退化问题，统筹实施农村地区山水林田湖草沙一体化保护和建立。对已划入生态保护红线范围的耕地、被生态保护红线围合的稀薄落空、以开天窗神色保留的永久基本农田，在适应要求的前提下，不错逐轮番整到生态保护红线除外。
在提供政策援救的同期，《主见》进一步明确了激动作事的基本原则。一是相持东说念主民至上、共建分享。充分尊重大众意愿，选藏料理大众分娩生涯濒临的实质问题，对于大众反对主见热烈的坚决不干，不得抗争大众意愿强行激动。二是相持有打算先行，统筹筹划。切实崇尚“三区三线”规则恶果的严肃性，保持“三区三线”总体结识，只允许进行局部微调、统筹优化，不得突破国土空间有打算笃定的总体魄局。三是相持老实守己，精打细算。衔命“险峻结合，以下为主”的原则，充分尊重下层和大众主见，不搞行政敕令，不搞治绩工程，不搞“一刀切”“皆步走”，防护形成新的地方隐性债务。四是相持安身当下，筹划永远。从实质起程合理鉴别整治单元，妥善安排整治任务和实施时序，进修一个，实施一个，循序渐进、久久为功，保持策略定力，一张蓝图绘到底。《主见》还章程了各项政策的底线要求，明确省负总责、市级监管、县乡实施的作事原则，要求建立全过程监管机制，对于实施中出现彰着偏差的要实时叫停并督促整改。
当然资源部办公厅副主任刘守金：感谢李建中副司长。底下请李建中副司长恢复第3个问题。
农民日报记者：全域土地轮廓整治作事与大众利益密切研究，《主见》在保险大众权益方面有哪些具体辩论？
当然资源部生态建立司副司长李建中：感谢这位记者一又友的发问。
相持以东说念主为本、共建分享是“千万工程”陶冶作念法之一。习近平总文告在浙江作事期间就强调，必须把增进庞杂农民大众的根蒂利益算作试验作事的根蒂标准，充分尊重农民的意愿，充分救助农村下层干部和庞杂农民大众的积极性和创造性。《主见》在制定过程中，止境关注大众权益保险研究轨制假想，对更好发扬大众主体作用和保护大众正当权益建议了明确要求。
一是建立“全过程”的大众参与机制。在笃定整治区域方法，对划入实施单元内的村落，要求在取得村民援救、农村集体经济组织或村民委员会本旨后，方可纳入整治区域。在制定实施有打算方法，要求切实发扬专科机构、腹地村民作用，确保有打算体现村民心愿、具有实用性；有打算编制完成后，需充分征求所触及村落的村民心见，并取得农村集体经济组织或村民委员会本旨。在技俩实施方法，对当地大众可径直参与的，饱读舞大众以投工投劳等方式参与实施作事；在技俩验收方法，饱读舞接管当地大众代表参与验收，增强认可感。此外，触及永久基本农田治愈的，治愈后的永久基本农田位置要实时向社会公布，接受大众监督。
二是建立“全处所”的权益保险机制。在总体要求上，落实党中央决策部署，相持农村基本经营轨制不动摇，尊重集体土地通盘权、土地承包经营权、土地经营权近况，把合手好土地经营权流转集聚、限制鸿沟经营的度。在方式方法上，要求站稳东说念主民态度，尊重大众意愿，崇尚大众权益，接受大众监督，利用好村民议事决策机制，坚决驻扎少数东说念主说了算、浩荡东说念主被代表的问题。在具体作事上，坚决崇尚农民屋基地使用权等不动产权柄，对于大众确有需求的可将漫衍居住、基础设施保险不及或有地质灾害避险需要的稀薄房屋调换搬迁到村落集聚区；触及村落撤并的要适应党中央、国务院相关要求，并作念好社会结识性评估和风险监测评估；不得抗争村民心愿开展合村并居、整村搬迁，严禁抗争大众意愿搞大拆大建、强制或变相强制农民退出屋基地，也不得免强农民“上楼”；拆旧建新中要妥善安置好大众分娩生涯，触及废除大众住房的，要确保先安置、再拆旧；发扬现存土地经营权主体的积极作用，并保险其参与权和正当权益；坚决根绝为整治而整治、单方面追求目的来去、损害农民利益等行动，切实崇尚大众正当权益。
当然资源部办公厅副主任刘守金：感谢李建中副司长。为推动落实《国务院办公厅对于饱读舞和援救社会成本参与生态保护建立的主见》以及《当然资源部对于探索利用市集化方式激动矿山生态建立的主见》《当然资源部办公厅对于加强国土空间生态建立技俩表率实施和监督料理的奉告》，充分发扬激励政策的正向调换作用，进一步严格表率料理，着力料理历史留传湮灭矿山生态建立技俩实施过程中过度采挖、非法销售土石料等问题，确保矿山生态建立表率有序开展，近日，当然资源部办公厅印发《对于严守土石料利用政策底线 进一步完善矿山生态建立激励措施的奉告》。
底下，请卢丽华副司长先容《对于严守土石料利用政策底线 进一步完善矿山生态建立激励措施的奉告》相关情况。
当然资源部生态建立司副司长卢丽华：列位媒体一又友们上昼好！十分感谢人人经久以来对矿山生态建立作事的关注、温暖与援救！
底下，我就近日出台的《当然资源部办公厅对于严守土石料利用政策底线 进一步完善矿山生态建立激励措施的奉告》作简要先容。
我国矿产资源开导期间长、强度大，矿山生态建立历史欠账多、资金缺口大。党的十八大以来，各级政府不绝加强政策、资金和本领干涉，有劲推动了矿山生态建立作事开展。比年来，围绕构建市集化多元化干涉机制，国务院办公厅出台《对于饱读舞和援救社会成本参与生态保护建立的主见》，当然资源部接踵印发《对于探索利用市集化方式激动矿山生态建立的主见》《对于加强国土空间生态建立技俩表率实施和监督料理的奉告》等文献，对地方政府组织实施的历史留传露天开采类矿山“合理利用湮灭矿山土石料”作念出明确章程，在促进资源合理利用、料理矿山生态建立资金不及等方面发扬了积极作用。但与此同期，一些地方在实施矿山生态建立技俩中过度采挖、非法销售土石料，致使打着“生态建立”旗子违法采矿，被规则部门查处，引发社会关注。
为进一步促进矿山生态建立表率有序开展，当然资源部办公厅印发《对于严守土石料利用政策底线 进一步完善矿山生态建立激励措施的奉告》（当然资办发〔2024〕39号，以下简称《奉告》）。《奉告》围绕构建完善矿山生态建立激励与拘谨并举轨制，聚焦堵罅隙、守底线、增能源、促表率，在严守政策底线、完善激励政策两方面建议一系列新章程新要求。
在严守政策底线堵罅隙方面，《奉告》针对比年来个别地方出现的对矿山生态建立技俩土石料利用政策把合手不准确、建立技俩科学性合感性不及、技俩立项实施不表率、监督料理不到位等问题，按照“明底线、设路标、严监管、防跑偏”的念念路，充分衔尾现存政策章程，进一步优化、细化了相关要求。
一是强调要严格矿山生态建立技俩料理范围。《奉告》开宗明义对矿山生态建立技俩性质作了界定，并对生态建立与开导建设的料理范围作了鉴别。止境强调，不得将工程建设技俩、矿产资源开导技俩、煤田（层）熄灭排险技俩等“包装”成矿山生态建立技俩立项实施；对于需要保留用于开导建设的存量采矿用地，不再树立生态建立技俩，按照建设技俩立项并照章履行研究审批范例。
二是细化了土石料合理利用要求。强调相持科学合理原则，落实“必要合理”“影响最小化”要求，严格抑遏新采挖范围和新产生土石料数目，幸免对地形地貌和植被水体等形成新的碎裂。对确有必要进行削坡减荷、危岩计帐的，须由具有相应地质灾害防治天资单元进行严格评估论证和工程假想后再实施。
三是优化了矿山生态建立有打算编报审查要求。《奉告》要求，矿山生态建立技俩不只独编制土石料利用有打算，相关内容纳入矿山生态建立有打算进行专章评释。建议各地可左证技俩投资额度、土石料对外售售数目等情况，对矿山生态建立有打算过火工程假想进行提级审查。
四是进一步严格表率土石料处置范例。矿山生态建立新产生的土石料及原地留传土石料，应当优先用于本建立工程。为防护国有资产流失，保险收益全部用于腹地区生态建立，《奉告》再次强调，凡触及剩余土石料对外售售的实行“进出两条线”料理，应由县级东说念主民政府组织纳入人人资源来去平台体系对外售售，不得由技俩承担单元、施工单元或个东说念主径直销售或以赠与、互换等方式私自处置，销售所得收益应纳入本级东说念主民政府财政账户。
此外，从健全防患机制、严肃查处违法非法行动角度，《奉告》慎重就完善协同监管、压实属地连累方面作念出了研究章程，止境是结合比年来料理和规则实际，分别明确了矿山生态建立土石料利用过程中的4种主要违法情形和3种主要非法情形。
在完善激励政策促进资源轮廓利用方面，《奉告》贯彻落实《中共中央对于进一步全面深化改革 激动中国式当代化的决定》建议的“建设多元化生态保护建立干涉机制”环节改革举措，衔尾落实当然资源部等4部门印发的《对于学习利用习近平生态细腻念念想“厦门实际”陶冶 久了激动新时期生态保护建立作事的主见》相关要求，围绕推动构建矿山生态建立新机制，进一步加大政策供给，推动矿山生态生态建立生态效益、经济效益和社会效益协同彰显。
《奉告》强调加强矿区资源轮廓利用。建议饱读舞废石、煤矸石、尾矿等的生态化利用以及优质表土以及乡土植物等资源飞快利用等饱读舞政策。
强调促进矿区土地资源周转利用。建议在适应研究要求前提下，对拟保留用于开导建设的存量采矿用地，可按范例纳入城镇开导范围，并优先纳入土地储备库。明确了矿山生态建立技俩实施范围内各种土地的空间置换和布局优化政策，以及复垦建立新增农用地占补均衡相关要求。
强调流畅目的流转使用渠说念。强调各地要用足用好已有政策器具，推动新增和腾退目的合理使用。建议将存量采矿用地复垦建立为林地、湿地，按相关章程和范例变更地类后可认定用于林地、湿地占补均衡，并左证建立面积给予用林定额和湿地目的奖励。
后续咱们将进一步作念好研究政策解读，调换地方准确把合手《奉告》及研究文献精神，推动新时期矿山生态建立作事提质增效，以高水平保护促进高质地发展。
当然资源部办公厅副主任刘守金：感谢卢丽华副司长。今天的新闻发布会到此遣散色狼窝导航。谢谢人人！【当然资源部】
